IM电竞福州市2022年法治政府建设情况

　　IM电竞2022年，我市各级各部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻学习领会习法治思想，按照省委、省政府关于法治政府建设的工作部署，着力推进法治政府建设各项工作举措落实，取得了积极成效。2022年11月，被中央依法治国办评为第二批“全国法治政府建设示范市”。

　　深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、重大行政决策情况、法治建设成效等列入《市管领导班子有关实绩考核清单》。省委、市委林宝金主持召开市委会和市委全面依法治市委员会会议，审议出台《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等法治建设相关重要文件，多次对“全国法治政府建设示范市”创建和巩固提升工作作出批示。市委、市长吴贤德主持召开市政府常务会议和专题会议，研究审议多份地方性法规、政府规章草案，部署推动全国法治政府建设，多次就做好立法、执法工作做出批示。

　　一是动态开展权责清单事项梳理。47家市直部门（单位）完成权责清单编制，已发布权责事项7724项（子项11572项），梳理政务服务事项2251项、行政监管事项5212项、行政审批中介服务事项155项。二是深入推行“放管服”改革举措。落实“证照分离”改革，实现涉企经营许可事项全覆盖清单管理。持续开展证明事项清理工作，各级各部门累计办理实行证明事项告知承诺制的政务服务事项24.2万余件。启用全省首家地市级政务服务中心，打造智慧审批新模式，电子证照归集总量达2640万份，“最多跑一趟”事项占比提升至98.84%，“一趟不用跑”事项占比提升至84.31%。建成海丝中央法务区福州片区，创新打造法务服务高集群平台。

　　一是有序推进行政立法。提请市会审议《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法（修改）》等3项地方性法规。制定完成《福州城区电动车号牌管理办法》等3项市政府规章。开展《福州市网络餐饮服务管理办法》政府规章论证工作。二是严格开展行政规范性文件监督管理。向省政府和市会报备49件规范性文件，向国务院、省会、省政府和市会报备2部市政府规章。审查364件县（市）区政府和市直部门报备的规范性文件。清理规范性文件3件。

　　一是规范落实重大行政决策程序规定。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《福州市人民政府重大行政决策若干规定》，2022年确定“福州市大众茶馆试点建设工作”为重大行政决策实施效果评估项目。二是严格执行政府法律顾问工作制度。推进市县乡政府法律顾问制度，全市市县乡政府共聘请341名政府法律顾问、市直部门共聘请165名法律顾问、县（市）区政府所属部门共聘请450名法律顾问。

　　一是行政执法体制改革稳步推进。在129个乡镇和13个承担管理农村事务的街道整合组建乡镇（街道）综合执法队伍，推动镇（街）“一支队伍管执法”改革。开展推进乡镇（街道）行政执法事项赋权工作。二是行政执法规范化建设持续发力。动态开展行政执法人员编号和信息采集，全市1850人新申领、换发行政执法证件。组织开展2022年度行政执法资格考试，全市1911人次通过考试。开展行政处罚裁量权基准审核并及时向社会公开。三是着力创新行政执法方式。建设完成并全面运行福州市行政执法平台，在全省范围首次实现市县乡执法部门的数据汇聚共享。完成9个执法领域包容审慎监管执法“四项清单”编制，涉及执法事项117项。

　　修编完成《福州市突发公共事件总体应急预案》、44项专项预案和部门预案。加强28支市级政府部门专业应急救援队伍和14支社会应急救援机动队伍建设。编制《福州市自然灾害风险普查技术工作指南》，完成35929个对象调查。建设完成12个安全应急保障提升工程。制定《福州市企业安全生产标准化运行质量提升指南》，在43个行业领域指导推进企业自主管理和安全标准化持续提升。IM电竞开展全市安全生产大检查，持续加大执法检查和专项督查力度，确保存量隐患整改到位，增量隐患动态清零。

　　一是提升调解工作成效。全市各级调解组织共调解案件37798件，调解成功37754件，共排查矛盾纠纷31465次，预防纠纷19651件。成立187个行政调解组织。二是推进行政复议改革。加强行政复议规范化建设，推动行政复议体制改革落地见效。全市各级行政复议机关共收到行政复议案件1133件，制发行政复议意见书、建议书16份。三是加强行政应诉工作。持续完善行政复议应诉与行政审判衔接机制，提升府院联动机制运行质效。全市各级行政机关共承办行政应诉案件3433件，行政机关负责人出庭应诉率达92%。

　　全省首创行政审判和行政检察衔接配合机制。检察机关建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件45件。执法监督部门开展案卷评查2299卷。实施审计（调查）项目282个。深化政务公开工作，主动公开市政府和市政府办公厅文件263份，提高依申请公开工作质量，建设信息公开平台。IM电竞制定政务诚信监测评价指标体系，加强重点领域政务诚信建设，健全完善政务诚信履约机制、政务用信机制、政府失信投诉举报机制。

　　一是加强法治政府建设督察和示范创建。按照中央依法治国办和省委依法治省办工作部署，开展市县法治建设、法治政府建设督察迎检工作。深入推进法治政府建设示范创建活动。二是提升数字法治政府建设成效。顺利整合市行政服务中心、市市民服务中心并进行数字化转型升级，挂牌设立全省首家地市级政务服务中心。完成490万自然人及53万家企业的通讯信息及地址标准化治理，汇聚3232条政务信息资源目录，汇聚数据量达69亿条。实施电子证照标准化服务、实现跨省通办。实现不动产权证、建设工程规划许可证等160多类可信电子文件数据共享。开展网络身份认证与居民身份证电子证照应用试点。持续推进区块链技术示范应用工程建设，实现政务数据全流程监管。数字政府服务能力在全国重点城市中获评“优秀级”。三是保障普法宣传常态化。强化落实“谁执法，谁普法”责任制，开展各类法治主题宣传活动600多场次，发放宣传材料5万余份，制作展板、标语2000余条，“法治福州”微信号累计发布信息1052余篇。

　　当前我市法治政府建设还存在以下几个方面的困难和问题，主要是：一是各级各部门法治政府建设工作开展不平衡。二是个别县（市）区和部门行政决策的公众参与度还有待提高，政府法律顾问工作的广度和深度有待拓宽加强。三是部分县（市）区和部门规范性文件制定及备案程序未履行到位。四是基层法治工作队伍力量较为薄弱。五是部分执法人员执法能力水平有待提升，执法过程不够规范，程序违法的现象还一定程度存在。

　　2023年，我市将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和福建省、福州市法治政府建设实施方案，进一步推动法治政府建设取得新成效。

　　巩固提升“全国法治政府建设示范市”创建成果，推动福州市法治政府建设更上新台阶。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，促进法治政府建设督察常态化开展。规范落实各级党委会会议、政府常务会议定期听取法治政府建设工作汇报和法治政府建设工作情况报告制度。推动落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制。

　　增强立法的系统性、整体性、协调性，聚焦重点领域、关键环节，做好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法，完善公众参与立法工作机制建设。强化行政规范性文件备案审查能力建设，有序推动行政规范性文件库建设。

　　深入落实党的路线方针政策和决策部署，规范执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定，及时向社会公布重大行政决策事项目录。督促各级各部门严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，积极开展公众参与、专家论证、风险评估、决策后评估工作。有效发挥公职律师、法律顾问的辅助决策作用。

　　深化“证照分离”改革，IM电竞加强法治化营商环境建设。进一步提升网上政务服务能力水平，持续深化“智慧办”服务。深入推行“双随机、一公开”监管工作地方标准。持续开展“减证便民”行动，及时取消没有法定依据的证明事项，进一步推行证明事项告知承诺制。

　　严格落实行政执法相关法律法规，深入推行行政执法“三项制度”，持续加强重点领域执法。规范行政裁量权基准管理。规范开展乡镇街道行政处罚权赋权工作，深化综合行政执法改革。加强福州市行政执法平台运行管理，落实智慧赋能执法，探索行政执法和执法监督信息化建设福州模式。

　　继续发挥政府与法院各自职能作用和资源优势，不断加强府院联动工作，深入推进府院工作联合、数据联通、风险联控。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。探索建立“一站式”多元解纷机制，推动行政加强行政诉讼与行政复议、行政调解等纠纷解决机制的有机衔接，提升行政争议化解工作质效。

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