IM电竞资讯丨政府法治信息动态（2022年5月15日）

　　IM电竞近日，民航局、国家发展改革委联合印发《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》阐明“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，是“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设的指导性文件。

　　《实施方案》提出，“十四五”时期，要优化完善航空枢纽格局，加强航线网络互联互通，推动“硬联通”迈上新台阶；加强政策对接和标准联通，积极参与多边国际民航治理，加快“软联通”实现新突破；建立健全合作机制，拓展人文交流领域，促进“心联通”取得新进展；增强风险防控能力，提升安全治理水平，推进航空安全水平再上新台阶；加强“空中丝绸之路”品牌建设，进一步扩大“朋友圈”，稳步推动国际影响力、感召力、塑造力实现新提升。在此基础上，《实施方案》提出了8项量化预期指标。

　　民航局相关负责人表示，《实施方案》围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通和民心相通等方面，从八个方面提出了“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展的重点任务，一是深化国内航空枢纽开放发展，二是深化航线网络互联互通，三是深化民航基础设施领域合作，四是深化科技创新合作，五是深化规则标准联通，六是深化人文交流合作，七是深化国际贸易合作，八是深化合作平台建设。为进一步细化实化以上任务，《实施方案》在附件中提出了11项重点工程。

　　此外，为确保目标指标和重点任务落实落地，《实施方案》还要求各部门加强组织领导，加强内外联动，加强风险防控，加强跟踪评估，加强宣传引导。

　　近日，中国人民银行发布的《2022年第一季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）指出，总体来看，今年以来货币政策主动应对，靠前发力，增强前瞻性、精准性、自主性，金融服务实体经济质效不断提升。

　　具体来看，一季度新增人民币为8.3万亿元，同比多增6636亿元，3月末广义货币（M_2）和社会融资规模存量同比分别增长9.7%和10.6%，较上年末分别上升0.7个百分点和0.3个百分点。同时，金融对科技创新、绿色发展、小微企业等重点领域和薄弱环节支持力度加大，3月末普惠小微和制造业中长期余额同比分别增长24.6%和29.5%。一季度企业加权平均利率为4.4%，比2021年下降0.21个百分点。人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定。3月末，人民币对美元汇率中间价为6.3482元，较上年末升值0.4%。

　　对于下一阶段的主要政策思路，《报告》表示，稳健的货币政策加大对实体经济的支持力度，稳字当头，主动应对，提振信心，搞好跨周期调节，坚持不搞“大水漫灌”，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，落实好稳企业保就业各项金融政策措施，聚焦支持小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体。

　　在民生银行首席研究员温彬看来，总需求不足是当前经济运行的主要问题之一，因此总量与结构性货币政策工具应并重。一方面通过降准降息进一步增强市场主体信心；另一方面更好地发挥结构性货币政策工具作用，加大对经济重点领域和薄弱环节以及受疫情影响严重行业企业的支持力度，助企纾困，稳企业保就业，助力经济运行在合理区间。

　　据中国政府网13日消息，国务院近复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3个高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，区域范围为国务院有关部门公布的开发区审核公告确定的四至范围。

　　同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区享受国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身实际，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强创新资源优化整合，持续深化科技体制改革和机制创新，完善创新创业生态和营商环境，在推动传统产业创新转型及培育战略性新兴产业集群、重大科技创新平台建设、科技金融服务创新、创新人才引进培养、校地院地央地和区域协同创新、科技成果转移转化、知识产权全过程管理、对俄及东北亚合作开放能级提升、绿色发展实践等方面探索示范，努力创造出可复制、可推广的经验。

　　同意将哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。国务院有关部门要结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持。

　　证监会13日发布《证券公司科创板股票做市交易业务试点规定》。规定主要包括做市商准入条件与程序、内部管控、风险监测监控、监管执法等方面的内容。规则发布后，符合条件的证券公司可以按照要求向证监会申请科创板股票做市交易业务试点资格。

　　关于准入条件，规定要求初期参与试点证券公司除具备完善的业务方案、专业人员、技术系统等条件外，还需满足资本实力、合规风控能力方面的两项条件：一是最近12个月净资本持续不低于100亿元；二是最近三年分类评级在A类A级（含）以上。

　　为防范做市交易业务与经纪、自营、资产管理等业务的潜在利益冲突，规定对试点证券公司提出了严格要求。一是完善业务隔离制度，防止敏感信息不当流动，严防利益冲突；二是建立健全做市交易业务内部控制、决策流程、制衡机制IM电竞，确保业务规范有序开展；三是加强做市交易业务管理，健全廉洁从业风险防控和反洗钱要求，防止利益输送、内幕交易、市场操纵等违法违规行为。

　　近日，市场监管总局、国家标准化管理委员会批准发布GB 41700-2022《电子烟》强制性国家标准（以下简称“电子烟国标”），并于今年10月1日起实施。值得注意的是，此次电子烟新国标着重加强对未成年人的保护力度，对电子烟的口味、使用安全和未成年人保护等方面都作了详细的标准规定。

　　此次“电子烟国标”明确规定，雾化物设计不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味；电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有封闭结构，防止人为填充；电子烟烟具应具有防儿童启动功能和防止意外启动的保护功能；添加物白名单从122种减少为101种等。

　　《电子烟管理办法》5月1日正式施行，而“电子烟国标”正式实施的日期是今年的10月1日，为何之间会有“5个月”的时间差呢？对此，市场监管总局相关负责人解释称，考虑到“电子烟国标”发布后，电子烟生产企业需要根据标准要求对产品进行合规性设计、完成产品改造、向有关部门申请产品检测和技术审评等工作，这些都需要一定的时间，因此设定了5个月的实施过渡期。过渡期内，去年11月10日前既存的电子烟生产经营主体，可继续开展生产经营活动，并应按照要求申请有关许可证及产品技术审评等，对产品进行合规性设计，完成产品改造。过渡期到今年9月30日结束。电子烟生产企业在过渡期要尽早实现产品达标。

　　5月12日，人力资源社会保障部办公厅、国家税务总局办公厅发布《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》。缓缴适用于餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，企业应依法履行好代扣代缴义务。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至6月。失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月，在此期间，企业可申请不同期限的缓缴。已缴纳所属期为2022年4月费款的企业，可从5月起申请缓缴，缓缴月份相应顺延一个月，也可以申请退回4月费款。缓缴期间免收滞纳金。

　　近日，水利部印发《关于加快推进省级水网建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了加快推进省级水网建设的指导思想和主要目标。到2025年，省级水网建设规划体系全面建立，水网工程建设取得积极进展，水利基础设施薄弱环节建设得到加强，水资源集约节约安全利用水平得到提高，体制机制法治进一步健全，初步形成一批可借鉴、可推广的典型经验。到2035年，省级水网体系基本建成，水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力、水网智慧化水平、体制机制法治管理水平明显提高，水安全保障能力显著增强。

　　《指导意见》提出了三方面主要任务。一是科学编制省级水网建设规划。各省级水行政主管部门要根据国家水网建设规划总体布局，围绕国家重大战略部署和区域发展需求IM电竞，抓紧组织编制省级水网建设规划，作为今后一个时期省级水网建设的重要依据。规划编制要全面分析省级水网建设基础和需求，合理确定省级水网建设目标指标，科学谋划省级水网建设布局，统筹确定省级水网建设重点任务，研究提出推进省级水网高质量发展举措。二是加快推进省级水网建设。按照国家水网总体布局及省级水网建设布局，把联网、补网、强链作为重点，加快省级水网骨干工程建设，加强水网互联互通，提升水网调控能力，推进水网智慧化建设，强化水网体制机制法治管理。三是创新省级水网建设推进机制。在整体推进省级水网建设的同时，组织开展省级水网先导区建设，鼓励地方先行先试，充分发挥引领作用，推动省级水网建设任务加快落地实施。力争用3到5年时间，先导区建设取得明显成效，骨干工程格局加快形成；数字孪生水网建设取得积极进展，监测调度智能化水平得到提升；体制机制法治管理有创新，水网工程实现良性运行和规范管理，为加快建设国家水网创造一批可借鉴、可推广的典型经验。此外，从加强组织领导、推进前期论证、加大资金投入、强化跟踪指导、做好总结推广等方面，提出了保障措施。

　　近日，记者从中国银行保险监督管理委员会(以下简称：中国银保监会)网站获悉IM电竞，为贯彻落实党中央、国务院关于加强金融法治建设的重要部署，推动理财公司依法合规经营和持续稳健运行，按照诚实信用、勤勉尽责原则切实履行受托管理职责，根据《银行业监督管理法》《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》等法律法规，中国银保监会制定了《理财公司内部控制管理办法》(以下简称《办法》)，自4月29日起公开征求意见。

　　《办法》对《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《商业银行理财业务监督管理办法》《商业银行理财子公司管理办法》等法规的原则性要求进行细化和补充，与上述制度共同构成理财公司内控管理的根本遵循。《办法》共六章41条，分别为总则、内部控制职责、内部控制活动、内部控制保障、内部控制监督及附则。

　　《办法》坚持问题导向、行业对标和风险底线原则，要求理财公司建立全面、制衡、匹配和审慎的内控管理机制和组织架构，完善投资管理分级授权机制，健全交易制度全流程管理，加强重要岗位关键人员全方位管理，强化关联交易管理与风险隔离，充分发挥内控职能部门和内审部门的内部监督作用。监管部门应坚持为民监管理念，加强持续监管，逐步建立理财公司评价体系，提升监管有效性。

　　《办法》是理财行业迈向高质量发展的重要制度保障。发布实施《办法》有利于统一同类资管业务监管标准，增强理财公司法治观念和合规意识，促进构建与自身业务规模、特点和风险状况相适应的内控合规管理体系，推动理财行业形成良好发展生态。

　　住房和城乡建设部日前印发《关于进一步做好市政基础设施安全运行管理的通知》，要求加强城镇燃气安全管理。全面排查涉及燃气各领域的安全风险隐患，重点对燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施的安全隐患进行排查。继续加快推进城市燃气管道老化更新改造工作，确保“十四五”末基本完成燃气管道老化更新改造任务。

　　在城市供排水行业安全管理方面，通知要求，及时组织清掏淤积堵塞的排水管渠、雨水收集口和检查井，及时补齐修复丢失、破损的井盖，落实防坠落措施；加强泵站、闸门、拍门等设施的维修保养，保证设施设备安全、正常运行。加强对下凹式立交桥、隧道、地下空间、地铁、棚户区以及城市低洼地等风险点的隐患排查，建立隐患清单并及时整治。

　　在城市园林绿化安全管理方面，督促城市公园、绿地管理机构落实安全管理责任，健全管理机制，定期组织开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。督促有关部门对城市公园内大中型游乐设施、客运索道、体育健身设备等设施设备按照有关要求开展安全检查，坚决禁止超负荷、带病运行。督促城市动物园管理机构着力加强动物园安全管理，提高动物饲养人员安全意识，严格操作规程，防止出现动物逃逸事故。

　　今年，教育部将巩固校外培训机构治理成果和治理隐形变异作为重中之重。为此，高度重视全国各地群众向教育部直接投诉举报问题的处置工作，将国务院互联网＋督查、教育部官网、“中国教育督导”微信公众号举报平台转来的各批次校外培训问题线索逐一转交地方核查处理。通过这项工作，加强对地方的工作指导，督促各地重视并改进校外培训治理。

　　目前，两批1688条校外培训投诉举报问题线索的核查处理情况总体平稳有序。1688条问题线％。投诉举报问题主要集中在培训机构“退费难”“占用节假日组织学科类培训”“隐形变异培训”“不具备资质条件”等方面。

　　下一步，教育部将各地未完成核查的问题线索存量纳入国务院教育督导办“双减”工作通报内容，责成未处理完毕的省份尽快完成有关问题线索核查。约谈投诉举报问题较多的省份，要求各地对投诉较多的校外培训机构加强日常监管，加快处置力度，推动动态清零。指导各地建立“两个清单”（问题较多的县区清单、问题较多的机构清单），针对问题集中的机构，聚焦投诉举报较多的“退费难”、占用节假日组织学科类培训等突出问题，加强针对性治理化解，一个一个县区、一个一个机构“拔钉子”，直至问题彻底解决。