IM电竞国家税务总局山东省税务局

　　IM电竞2022年，国家税务总局东明县税务局认真贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和税务总局印发的《“十四五”时期税务系统高质量推进税收现代化规划纲要》规定的各项法治任务措施，不断完善法治保障，规范执法行为，严格执法监督，有力提升了全局依法治税水平和税收工作整体质效。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

　　东明县税务局以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治思想，全面落实十九大及二十大会议精神，充分把握新时代税收法治的新形势，不断运用法治思维与法治手段推进全县税务系统依法治税工作。

　　突出“关键少数”，通过县局机关党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议、干部培训或专题研讨班、读书班，深入学习习法治思想和二十大精神等内容。组织召开全面依法行政工作领导小组会议4次。细化硬化落实措施，着力推进“学习兴税”平台应用。落实青年理论学习提升工程，以35岁以下青年干部为主体建立东明县税务局青年理论学习小组，实现35周岁以下青年干部参加理论学习全覆盖，推动青年干部理论武装和法治学习常态化、制度化。

　　以习法治思想为基本遵循，科学编制2022年度普法工作规划，深入开展普法宣传，努力在全社会营造学习税法、了解税法、遵从税法的良好氛围，为高质量推动“八五”普法奠定了基础。结合省局、市局教育培训计划对普法专业人员进行培训，组织普法专业人员参与税收宣传月、宪法宣传周、国家宪法日等重大时间节点的普法宣传教育，进一步提升普法人员专业素质。

　　在加快建设法治政府、全面推进依法治税的大背景下，将法律专业人才、法律专业知识与税务行政管理和税收执法进行有效结合，通过税务系统内法律顾问、公职律师等，发挥法律人才的参谋把关、监督规范、防范风险、调处法律纠纷的作用。以“青年夜校”作为提升青年干部各方面素养的有效载体，让学法、用法、守法意识渗入青年干部的学习生活，让“法”触手可及。

　　东明县税务局围绕依法组织税费收入中心工作，坚持税收法定原则，严守依法征税底线，扎实推进减税降费政策，为地方经济增添活力。

　　始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，严格按照上级税务机关的工作安排落实收入目标，加强收入动态监测和管理。2022年，累计完成各项收入98.64亿元（不含土地出让金收入），完成税收收入92.22亿元，累计税收收入总量占全市总量的23.6%。不折不扣地贯彻落实国家各项减税降费措施，不拖不延地推进税收优惠政策落实落地，全年新增减税降费超1.3亿元。

　　连续9年开展“便民办税春风行动”，稳步推进税收专家顾问制度和“一户一策”一揽子税费解决方案，持续拓展“非接触式”办税缴费服务，不断优化税收营商环境。全力打造一流服务窗口，全面实行“一站式”服务，积极推行全程服务、提醒服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度。开展助力小微企业“春雨润苗”、中小企业服务月等活动，支持企业发展，对“专精特新”中小企业提供“点对点”精细服务，与规模以上企业建立帮扶台账，切实将政策红利惠及每户企业，全力打通政策落实“最后一公里”。

　　积极探索推进税收专家顾问制度，通过“一对一”高精尖服务，帮助企业渡过难关。根据成品油加工行业的生产经营特点，组织税收专家顾问制定成品油加工行业“一业一策”税收解决方案，为全省成品油加工行业服务提供参考模板。开展加油站税收专项整治工作，对全县加油站开展实地核实调研，对每户加油站规模、人员、加油枪数、地段开展记录，对加油站的纳税申报情况、生产经营数据进行分析，共查补税353.19万元，进一步化解税收风险。

　　通过“东税云说”税宣品牌、电视、报刊等媒体方式，依托“税收宣传月”、“便民办税春风行动”、“国家宪法日”等特色活动，抓好税收新闻报道，提高社会依法诚信纳税的意识。制定2022年“东税云说”直播计划，制作个人所得税汇算清缴、增值税留抵退税政策等15期“精品微税课”。通过举办“宪法主体展览”、治课等活动充分发挥税收法治宣传教育在全面推进依法治税过程中的基础性作用，开创税务法治宣传教育新局面。

　　实施大规模留抵退税是党中央、国务院为企业纾困减负作出的的重大决策，东明县税务局第一时间成立退税减税工作领导小组，力求税费政策红利以最快的速度直达市场主体。组建退税专班和工作团队，实施挂图作战，精准分类处置，一般审核促快享，快审快办，应享尽享，团队把关保稳享，组建“专业化”审核团队，严把大额退税、重点行业退税、疑点企业退税关口。4月以来，累计为70户纳税人办理增值税留抵退税67650.72万元。

　　东明县税务局始终坚持依法治税，将提高税收制度建设质量作为重点工作，不断提高税收行政工作的科学化、法制化。

　　2022年东明县税务局未产生新增规范性文件，但从严把控规范性文件管理工作，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，建立规范性文件清理工作机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时开展制度清理工作。同时根据政策变化及税收工作需要，做好对本单位制度文件的日常清理工作。对新起草的制度，法制部门负责制度的合法性审核，办公室负责对公文处理的规范性审核，各业务主管部门负责相关专业内容的审核，确保制度建设质量，大力提升税收管理水平。

　　东明县税务局认真学习税务总局、省局各项税收政策解读文件，全面把握当前税收工作热点、难点，落实税收政策执行情况反馈报告制度。深入基层组织调研，了解基层税源管理单位的税收政策落实情况，及时收集、整理、分析现行税收政策执行中存在的突出问题，确保准确性和真实性，提高反馈工作质量。2022年，东明县税务局以便函形式向菏泽市税务局报送政策执行情况反馈意见2篇和专题报告1篇，及时反映政策执行落实情况。

　　严格执行“三重一大”事项集体决策制度，落实重大决策依法集体决策制度、落实重要依法集体决策制度、落实重大项目安排依法集体决策制度、落实大额资金使用依法集体决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，召开相关会议，形成会议记录。对集体作出的重大决策，开展合法性、合理性、必要性等论证，对决策可能引发的风险进行科学预测和风险分析，对重大决策实行跟踪反馈，及时掌握决策实施情况，提高决策的质量和效率。

　　坚持集中制原则，凡“三重一大”事项，均由党委会集体讨论决定，党委会议必须有半数以上领导参加；讨论决定干部任免事项和涉及全局性重大问题的，必须有三分之二以上党委委员到会，做到重大事项会前充分酝酿，坚持主要领导末尾发言制，注重吸纳不同意见，推行党务公开和述职评议制度，提高决策的透明度。

　　东明县税务局以保障国家利益和纳税人合法权益为出发点，始终坚持严格规范公正文明执法，不断提高税收执法质量，化解征纳矛盾。

　　深入开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的“三项制度”建设，着力打造阳光税务、规范税务、法治税务。依托山东税务执法信息公示平台，落实行政执法公示制度，根据省局执法公示平台建设的部署和安排，将我局所有部门的权力和责任清单、执法主体信息、执法人员信息、欠税信息、定期定额核定信息等在省局执法公示平台进行公示，2022年累计公示信息2000 余条。深入落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪39台，2022年共上传执法视频记录20条。制定法制审核事项清单，落实重大执法决定法制审核制度，清单事项未经法制审核或者审核未通过的，不得做出相关决定。

　　东明县税务局认真贯彻落实《山东省税务行政处罚裁量基准（试行）》《税务行政处罚裁量权行使规则》，广泛开展培训和辅导工作，使税务干部能够准确理解处罚的法律依据、适用范围、基本原则、法定程序、违法行为分类及档次划分等内容。本年度共计发生税务行政处罚745件，作出“首违不罚”以及不予处罚决定203次。深入做好宣传工作，充分使广大纳税人行使监督权，确保税务行政处罚事实清楚、证据确实充分、法律条文引用正确、处罚裁量得当。将每条错误处罚记录明确责任到税务机关、税务人员，使每条错误行政处罚整改到位。

　　严格落实税务执法人员持证上岗有关要求，统一行政执法人员资格管理，没有通过执法资格考试的人员不得安排到执法岗位，不得发放各类执法证件。将执法资格人员清单通过山东税务执法信息公示平台进行公示，对人员名单实行动态管理，及时将脱离执法岗位人员、离退休人员的执法证件注销。截至2022年年底，东明县税务局向外公示的税务执法人员226名。

　　东明县税务局实行预防为主、预防与应急相结合的原则，着力提升风险防范能力。建立健全领导负责制，统一负责指挥、控制、协调突发事件的处置。根据各类突发事件防范和处置的需要，做好相关设备、设施及其他物资的配备、储备和维护，增强防范意识。提高应对能力,建立健全突发事件应急预案和相关制度，明确突发事件应对处置流程和信息发布权限。严格落实疫情防控常态化要求，所有场所定时消杀，全体人员外出报备，对值班期间漏岗、脱岗情况以及迟报、漏报和瞒报突发事件信息情况，严肃处理。

　　东明县税务局不断完善权利救济和税费争议解决机制，充分保障纳税人合法权利，积极探索构建全方位、多元化的纠纷解决机制。

　　按照预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，强化矛盾预警，从源头上预防征纳矛盾产生。深入企业广泛开展政策帮扶，深入了解纳税人的诉求，找准矛盾纠纷的病灶，积极稳妥的处理涉税事项，取得纳税人的理解和支持。完善利益表达机制，充分保障纳税人投诉、信访、检举、反馈意见的权利，拓宽线上线下多种利益表达渠道，听取纳税人意见建议。

　　畅通征收过程中产生的争议法律救济渠道，完善矛盾纠纷解决预案，提升矛盾化解能力和水平。充分发挥公职律师、税收专家顾问团队的专业优势，有效化解税收争议。通过山东税务执法信息公示平台、办税服务厅触摸屏等向社会公开投诉、行政救济的受案范围、条件和程序，鼓励调解、和解，努力把税收争议化解在初发阶段、IM电竞化解在基层、化解在税务机关内部。

　　在市局的正确领导下，东明县税务局始终坚持“依法治税”方针，始终把做好税务行政复议和行政诉讼工作作为推进依法行政的一项重要工作来抓，深入推进税务行政复议和行政诉讼规范化、科学化建设。严格执行《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，不断完善行政复议、应诉工作程序，配备专人处理复议、应诉案件，确保行政救济渠道畅通。今年以来，我局未发生行政复议和行政应诉案件。

　　东明县税务局注重行政权力的监督制约，通过信息公开、社会监督、内部监督等方式建立全方位、广覆盖的权力制约和监督体系。

　　认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关文件要求，坚持“以公开为原则，不公开为例外”要求，不断丰富信息公开形式，积极、稳妥推进信息公开各项工作。在工作推进上，强化内外沟通交流，发挥绩效管理“指挥棒”的作用，做到党务随时公开、敏感政务及时公开、涉税业务全面公开。采取政策解读，网站公示更新，依法依规发布公告主动推送等形式，不断拓展党务政务业务公开的渠道和方式。

　　充分发挥群众的监督作用，主动拓宽外部监督渠道，对外公开投诉举报电话，及时受理纳税人的诉求。并为纳税人解决问题。通过山东税务执法信息公示平台对法律救济的受理机关、受理范围、受理期限、提请方式等内容进行公示，确保纳税人的合法权益得到保障。建立纳税缴费服务投诉暨舆情分析联席会议机制，加强纳税缴费服务热线数据分析，快速响应纳税人缴费人涉税诉求，2022年，共有效处理12345热线件、企业吹哨部门报到工单26件，12366热线件，得到了反映人的好评。

　　坚持严管和厚爱相结合，不断健全完善正向激励、考核评价、容误纠错、澄清保护机制，积极营造良好工作氛围。一是坚持从严监督执纪。将深化纪检监察改革作为加快形成“六位一体”全面从严治党新格局的重点工作，把纪检工作贯穿于税收管理工作和“8小时”内外的全过程。每季度开展“荷韵清风 以案促改”廉政教育活动，进一步强化税务干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想和觉悟。二是发挥内控职能自查，防范税收风险。对省局推送和内控监督平台筛选生成的疑点信息，及时组织开展数据核查，进一步提高广大税务干部的法治意识、业务素质。

　　东明县税务局始终以纳税人缴费人为中心，积极深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境，办税缴费不断朝便利化、智能化迈进。

　　为降低疫情风险、保障纳税人安全，东明县税务局积极推广电子税务局和智慧税务建设，引导纳税人、缴费人选择“非接触式”办税。充分发挥基层各税源管理单位主体作用、各业务部门联动作用、社会中介机构辅助作用、信息化系统支撑作用，建立宣传培训统筹协调机制、业务支撑保障机制和产品共建共享机制，打破部门壁垒，优化流程再造，对税法宣传培训实施扎口统一管理，做到宣传培训方向与纳税人需求相匹配，以需求为导向提高税法宣传培训的精准性和实效性。

　　在开展好实体纳税人学堂的同时，运用大数据和云平台技术，依托山东省电子税务局、鲁税通等渠道，大力推广应用网上纳税人学堂。紧紧围绕纳税人、缴费人需求组织开展网上直播培训，IM电竞持续推进税法宣传培训的“100%全覆盖+点对点精准滴灌”。根据疫情形势和新媒体宣传工作需要，对原有的“东税云说”直播室进行升级维修改造，对重大涉税政策举办网络直播，录制15期“精品微税课”，其中3期被总局12366纳税服务平台采用，1期被《山东税务》微信公众号采用，3期被《菏泽税务》微信公众号采用。

　　按照省局、市局全电受票扩围试点工作要求，东明县税务局高度重视，周密部署，坚持精准细致服务、协作运转高效，平稳有序推进试点工作。组织受票企业参加培训并一对一电话讲解，建立重点辅导企业微信群全时段、全方位辅导对纳税人进行辅导。开展多轮线下“预先服”培训，以及线下受票动员会，确保每一位参会人员都掌握全电相关内容。已为431户纳税人提供全电“预先服”一对一辅导服务；为52户接收全电的企业提供“随票服”，确保我县全面数字化的电子受票扩围试点工作平稳推进。

　　东明县税务局始终坚持和加强党的全面领导，不断强化法治意识，建立健全党对重大工作的领导体制机制。

　　党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，东明县税务局严格发挥党委在工作中的领导作用，把法治政府建设摆到全局工作的突出位置。充分发挥党委在全局工作中的领导作用、表率作用，对局内工作作出科学判断和决策。发挥党委的核心作用，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，“一把手”亲自抓依法行政工作成为常态。督促税务干部依法办事，把法纪标准转变为自觉行动，在干部选拔任用、监督管理等工作中，带头做到讲原则不讲关系、讲公道不讲情面，改进税务干部的工作作风和思想作风，树立良好的楷模形象。

　　每季度召开全面依法行政领导小组工作会议，集体研究推进全面依法行政、加强法治税务建设的重大问题，审议工作规划和相关重大决策，确保把全面依法行政工作领导小组建设成为东明县税务局党委实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台，将法治政府建设真正纳入到局内中心工作中。健全领导干部学法用法机制，开展党委理论学习中心组集体学习活动，组织开展专题学法2次、会前学法6次，不断加强行政法、税收法律法规的学习，不断提高东明县税务局领导干部的法治素养和依法行政能力。

　　东明县税务局积极召集青年税务干部学习涉税行政公益诉讼相关法律法规，举办法律知识讲座，开展涉税法律法规方面的教育培训工作，提升青年税务干部的法律素养。另外通过观摩执法场景视频，组织税收执法场景演示，规范执法人员的执法行为。积极组织局内执法人员参加省局、市局税务系统举办的依法行政培训班，使执法人员牢固树立依法行政的意识，规范税收行政行为，不断提高工作技能，更好地服务税务工作大局。将法治教育纳入执法人员初任培训的必学内容，邀请法制部门业务骨干开展法治教育培训。

　　2022年，东明县税务局在推进法治政府建设工作取得了一定成效，但离法治政府建设要求还有一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是税务干部执法风险防范意识以及法治素养有待提高；三是高素质专业化税收法治人才普遍不足。

　　2023年，东明县税务局将深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实上级关于法治建设的重大决策部署，着力提升依法行政、依法治税水平，优化税收营商环境，为实现税收现代化打牢坚实的法治基础。

　　严格依法依规征收税费，完善支持重大项目、实体经济、科技创新和民生保障等方面的政策服务举措，提升税收助力“六稳”“六保”大局的能力水平。抓好继续实施和新出台的税费优惠政策落实，强化税费优惠政策落实工作机制，确保减、免、降、缓、退、抵全面到位。

　　持续深化行政执法“三项制度”、“首违不罚”制度，加强信息化建设，紧盯三项制度落实质效，拓展税务证明事项实行告知承诺制范围，确保推动税务执法信息公示制度机制全面完善、执法行为过程信息全程记载、重大执法决定法制审核全面覆盖，实现税务行政执法透明、规范、合法、公正。

　　强化税收执法权责清单运用，完善清单动态调整机制。深入开展“减证便民”行动，完善证明事项告知承诺制。完善司法与税务良性互动机制，加强与财政等部门的联动协作，积极融入“法治政府”建设。推进“八五”普法工作，加强与公、检、法、司等部门合作，提升普法效果。

　　不定期组织日常执法督察和专项执法督察，促进规范公正文明执法。针对巡视巡察、督察审计、督查检查、外部审计发现的政策落实问题，举一反三抓好全面整改，着力促进内控机制闭环运行和督察核查成果运用。

　　认真落实严格执行国家税务总局山东省税务局关于发布《山东省税务行政处罚裁量基准》（2022年第6号）的公告，IM电竞认真开展税收执法督察内审、案卷评查工作。不断建立和完善内控机制建设，加强内部控制监督平台的应用，根据日常工作情况，在平台中发布工作中的风险点，并建立行之有效的风险应对措施及内控制度,打通事前防范、事中控制、事后处理的工作机制。

　　发挥现代化信息手段，定期开展内容形式多样、主题突出、凸显实效的学法活动，将税收法治宣传教育融入到依法行政、普法、诚信经营、社会共治中，持续推动税收执法过程的公开透明，使税收执法过程成为向公众宣传税法的过程，创新行政执法方式，探索先进的法治理论，努力营造公平、公正、良好的税收环境，加快推进依法治税进程。